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1、罚款在形式上罚款在形式上属于一种行政处罚。
2、我国《行政处罚法》第15条规定：“行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。
3、”第17条规定：“法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内属于一种行政处罚。
4、我国《行政处罚法》第15条规定：“行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。
5、”第17条规定：“法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。
6、”可见，只有国家行政机关和经授权的管理公共事务的组织，具有行政主体资格，才拥有行政处罚权。
7、学校属于事业单位，无行政处罚权，也就无权对学生进行罚款。
8、所以即使是教师为了维持纪律，也不应采用罚款的手段，以罚代管。
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